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李兵等:以更高质量推进脱贫攻坚

执笔:安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心 李兵、王小龙

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,充分肯定了脱贫攻坚取得的决定性成就,深刻分析了打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战,就加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出了明确要求,为我们坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利、确保全面建成小康社会,指明了方向路径、提供了根本遵循。对此,我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,以更大决心、更强力度、更高质量推进脱贫攻坚,坚决夺取全面胜利。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。目前看,我国脱贫进度符合预期,成就举世瞩目。贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。贫困群众收入水平大幅度提高、贫困地区基本生产生活条件明显改善、贫困地区经济社会发展明显加快。

贫困问题一直是一个世界性难题。联合国开发署发布的2019年度《全球多维贫困指数》报告显示,全球共有13亿人处于“多维贫困状态”,且各国之间与国家内部各地区之间的贫困程度存在巨大差异。改革开放40多年来,我国经过不懈努力,使7亿多贫困人口成功脱贫,占同期全球减贫人口总数的70%以上。今年脱贫攻坚任务完成后,我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。环顾世界,没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫,这对中国和世界都具有重大意义。中国脱贫攻坚的实践,不但为全球减贫作出了重大贡献,也为其他各国减贫提供了中国方案和中国智慧。

(一)

脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。对此,各级党委和政府都要有清醒的认识,心中有数才能做到行止有度,更好攻坚克难。

一是要清醒认识完成剩余脱贫攻坚任务的艰巨性。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的“硬骨头”。对此,我们不能有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,必须以更坚强的意志、更有力的举措,集中火力攻克最后的堡垒,啃下最后的“硬骨头”。

二是要清醒认识巩固扩大脱贫攻坚成果的复杂性。目前,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。一些已经脱贫的地区,产业基础还比较薄弱,产业项目同质化较为严重,产业的市场空间也比较有限,产业发展还面临很多不确定性。特别是新冠肺炎疫情带来了新的挑战,一些已脱贫户外出务工受限,一些已脱贫地区的农产品销售出现困难等。对此,我们要清醒认识疫情或灾害等不利因素对脱贫攻坚进程的影响,越到最后越要紧绷这根弦,不停顿、不大意、不放松,积极采取有力有效措施,因时因势调整工作的侧重点和力度节奏,将各种不利影响降到最低,千方百计巩固已经取得的战果。

三是要清醒认识深化细化脱贫攻坚工作的重要性。我们要的脱贫成果是脱真贫、真脱贫,而且还要建立健全长效机制防止返贫,这些都建立在抓实抓细抓常脱贫攻坚工作的基础上。越是到脱贫攻坚战的收官阶段,就越要将工作做细做实,真正将贫困群众发展的内生动力激发出来,为脱贫之后防止返贫和持续致富夯实基础、创造条件。在此进程中,要坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义,同时保持工作重点不转移、投入力度不下降、干部精力不分散,确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。

(二)

更好夺取脱贫攻坚战全面胜利,需精准把握重点任务和发力方向,以更高质量推进脱贫攻坚,坚决把各项决策部署抓实抓细抓落地,务求实效。

要高质量完成剩余脱贫任务,瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。脱贫攻坚已经取得决定性成就,绝大多数贫困人口已经脱贫,现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。要聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,实行一户一方案、一人一措施,在普遍实现“两不愁”基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题。尤其是对地处深度贫困地区,且贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村,要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战;对特殊贫困群体,要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。